בע"ה                                                                                 ‏יום רביעי, י"ח סיון, תש"ס

‏21/06/2000

89-2.2000

 

 

 

16/1/2000 – נחתם הסכם פשרהבתיק 3/3834/97 (מאיר נ' המדינה) בביה"ד האזורי לעבודה בת"א, שלפיו תישמר רציפות הניצול של זכויות השבתון שצבר עובד ממ"ח בחוזה מיוחד ויצורפו אל הזכויות שצבר אחרי "תקופת הצינון". אנו מודים לעו"ד אורנה נחום מההסתדרות שייצגה אותנו בכבוד.

 

9/2/2000 – בילקוט הפרסומים 4854, פורסמה ההודעה על ביטול ההסכמים הקיבוציים ( מס' 72/72 מ18/1/72-; מס' 755/82 מ23/8/76-; מס' 797/82 מ18/8/82-; מס' 798/82 מ31/10/72- ) שבין משרד החקלאות לבין ההסתדרות, שבהם הופלו לרעה חברי סגל המחקר בכל הנוגע לתקופת ניסיון, העסקה בחוזה מיוחד והמעבר לקביעות.

 

14/2/2000 – בישיבה עם הנהלת השירותים הווטרינריים וועד סגל המחקר במכון הווטרינרי, נדונה תביעתנו להכללת עובדים נוספים בתשלום תוספת ניסויי שדה. הועלתה גם דרישתנו לתשלום ש"נ רגילות; ד"ר עודד ניר התחייב להציג את עמדתו בעניין בישיבה קרובה עם הוועד.

 

17/2/2000 – בישיבת המזכירות הארצית של האיגוד –

 

24/2/2000 – אישרתי את תוצאות הבחירות לוועד סגל מחקר חדש בממ"ח. כדי שתוסדר תקינות פעילותו של הוועד, צוינו ההוראות שלהלן, כפי שעולה מתקנון ועדי עובדים של ההסתדרות:

 

2/3/2000 – בישיבת המזכירות הארצית של האיגוד –

 

11/5/2000 – בישיבת המזכירות הארצית של האיגוד –

 

11/5/2000 – יצאה הוראה של נש"מ אל משרד התשתיות להפסיק את התשלום של שכר עידוד לחברי האיגוד, וזאת לאחר שקיבלו את התשלום כדין מאז 1993: אנו פועלים לסכל את ביטול התשלום.

 

19/6/2000 – בישיבת ועדת הכנסת למו"פ מדעי וטכנולוגי עם מנכ"ל משרד המדע, העליתי את דרישתנו להסרת ההגבלות על איוש תקנים במדענים בדירוג המחקר.

 

 

 

 

 

 

לקביעת זכאותם של מי שהיו בשבתון בחו"ל, בחל"ת וכד', הסכום המלא מורכב מהמקדמות שלהלן:

בגין חודש	2/98	4/98	5/98	7/98	8/98	1/99	3/99
ש"ח	3000	2500	2000	3000	2500	4500	2500

 

הזכאות למקדמה מסוימת כנ"ל מותנית ביום עבודה אחד לפחות בשכר באותו החודש. מי שלא קיבלו את המגיע להם, יגישו דרישה למעסיק.

 

 

בנוסף למקדמות שכר בסך 20,000 ש"ח הנ"ל ששולמו באופן חד-פעמי במשכורת ינואר 2000, אושרו לאחרונה העלאות בסולם השכר בשיעור מצטבר של 14.61%, כמפורט להלן:

 

החל מיום	1/11/99	1/11/99	1/1/00	1/3/00	1/4/00	1/6/00
%	3.24	3.24	3.24	0.6	1.83	1.67

 

סולם השכר המעודכן ליום 1/6/00 ניתן להלן:

 

	משכורת משולבת מ6/2000-				מענק שבתון, $ לחודש (4)
דרגה	יסוד, ש"ח	גרירת ותק (1)	ותק שהייה בדרגה(2)	שיא שכר קדום              (3)	מ10/99- (יש להוסיף ותק)
א1	7,217.11	27.5%	2.5% X 22 שנים + 1.825% בשנה 23 1.84325%+ ,,   24 + 1.86617% ,,   25	88.03442%	4,908
א	6,547.37	20%	2.5% X 10 שנים	45%	3,961
ב	5,953.45	12.5%	2.5% X 7 שנים	30%	3,117
ג	5,857.17	7.5%	2.5% X 4 שנים	17.5%	2,551

דרגה	משכורת משולבת תחילית, ש"ח	תוספת ותק שנתית (5), ש"ח
ד(ד"ר)	5,586.66	51.51
ד	5,205.65	51.61
ה2	4,912.98	48.30

 

 

 

בדיון עם ראש ממ"ח ד"ר א. פוטיבסקי ב28/11/99-, העליתי את דרישתנו שמכסת ש"נ המרבית של חוקרים המועסקים ללא תקן תועלה מ30- ש' לחודש אל מה שניתן לחוקרים במסלול תקן, דהיינו: עד 35 שעות בחודש - עם אפשרות הגדלה במקרים יוצאים מן הכלל, ועם אפשרות העברה לחודש העוקב של עד 20% מהמכסה המאושרת.

 

במכתבו מ13/2/00-, אישר לי ראש המניהל כי אכן אין המינהל מבדיל בין החוקרים בעניין זה.

 

בדיון עם ד"ר א. פוטיבסקי ב28/11/99-, הסכים ראש ממ"ח לאפשר תשלום המשכורת ע"ח ימי עבודה בעד 7 ימי השתלמות נוספים בקק"מ לשנה (מעבר למינימום של 14 יום לשנה), עם קבלת אישור מנהל המכון או המחלקה לבקשתו המנומקת של העובד בהתחשב עם אופי ההשתלמות, וזאת במסגרת יישום הוראות תקנה ב1 בתקנון הקרן. במקרה של החלטה שלילית של ועדת ההשתלמויות, יקבל העובד בכתב את נימוקי ההחלטה לאלתר.

 

לתשומת הלב המיוחדת של חברי ועדת ההשתלמויות לביצוע הדברים!

 

 

 

אשתקד, במהלך עבודת ועדת החיפוש שהוקמה ע"י המועצה המדעית למילוי תפקיד ראש ממ"ח, נש"מ הודיעה למנכ"ל משרד החקלאות שמישרת ראש ממ"ח חייבת במכרז פומבי כחוק מאחר ומבוטל הפטור מחובת המכרז שאיפשר עד כה קיום הנוהל של ועדת חיפוש. בהתאם לכך הורה מנכ"ל המשרד ליו"ר ועדת החיפוש שתופסק פעולת הוועדה.

 

הנימוק המרכזי שניתן ע"י נש"מ לביטול פעולת ועדת החיפוש היה שכללי המינהל התקין אינם מאפשרים בחירת המנהל ע"י עובדיו.

 

ההחלטה לבטל את הפטור מחובת המכרז הפומבי יצרה מצב שבו כל המשרות והתפקידים בדירוג המחקר עלולים להיות מאוישים מעתה במכרז פומבי כחוק במקום בנוהל של המועצה המדעית.

 

בהיותה מוסד פנימי של מינהל המחקר החקלאי, המועצה המדעית כפופה ומחויבת להוראות נש"מ ומנכ"ל המשרד. חובת המשמעת בשירות המדינה מונעת מהמועצה ליזום או להיות צד בקובלנה משפטית נגד נש"מ או המשרד. לפי כללי המינהל הציבורי התקין אפוא, נשללה מהמועצה המדעית כל מעורבות בבחירת ראש המינהל ומנהלי מכונים ומחלקות, ולא נשאר למועצה אלא להשלים עם ביטולן של ועדות החיפוש ולהשאיר לנש"מ לאייש את תפקידי סגל המחקר לפי כללי המכרז הפומבי הנהוגים כחוק כלפי שאר הדירוגים. ההשלכות לגבי עתידו האקדמי של המחקר הממשלתי היו חמורות.

 

במצב הקריטי שנוצר, ראיתי שעלי להתערב בהובלת הליך משפטי לביטול החלטת נש"מ הנ"ל על פי החלטת איגוד סגל המחקר, שאותו ייסדתי ב1982- במעמד עמותה רשומה, במטרה המוצהרת "לייצג עובדי המחקר, חברי העמותה בתחומים הנקובים בחוק ההסכמים הקיבוציים ולטפל בכל תחום אחר שלדעת העמותה יקדם את ענייניהם". בהיותו ישות סוברנית, האיגוד הוא תאגיד כשיר להתמודד משפטית מול המדינה כריבון וכן לכרות הסכמים קיבוציים מחייבים עמה כמעסיק.

 

 

אף על פי שבית הדין האזורי לעבודה פסק בהמשך לטובתנו שהפטור ממכרז פומבי נשאר בתוקף - כך שאין לפגוע במינוי ד"ר א. פוטיבסקי כראש ממ"ח כבחירת המועצה המדעית, לא היה בכך כדי למנוע את הממשלה מלבטל את הפטור לגבי העתיד, על כל המשתמע ביחס לשלילת מעורבות המועצה המדעית בבחירת בעלי התפקידים האקדמיים במינהל.

 

המדינה ערערה נגד פסה"ד בפני ביה"ד הארצי לעבודה. על פי חוות הדעת המשפטית שקיבלנו, רק בדרך אחת ניתן היה לוודא ללא ספק שהממשלה תהיה מנועה מלבטל את הפטור בעתיד: כריתת הסכם קיבוצי שיקבל תוקף של פס"ד בבית הדין הארצי לעבודה. בהסדר שחתמנו עם הממשלה ב6/1/00- (עמ' 616-8 באיגרת), עוגנו סמכויות המועצה המדעית מחדש אבל הפעם לא בתורת הוראה של המעסיק הניתנת לביטול חד-צדדי בכל עת כבעבר כי אם בתוקף חוזה מחייב עם תאגיד סוברני יציג שניתן לאכיפה משפטית. יוצא אפוא שמעתה המקור לסמכותה ומעמדה של המועצה בכל הנוגע לוועדות חיפוש נובע ישירות ובלעדית מהתחייבות המדינה כלפי האיגוד.

 

כדי להתחשב בדרישת הממשלה שלא ייבחר המנהל ע"י עובדיו, הסכמנו שוועדת החיפוש תגיש את "חוות דעתה" להחלטת "ועדה לאיתור מועמדים", שבו עובדי המינהל יהיו במיעוט של שניים מתוך ששה חברי ועדת האיתור. אולם חברותו של נציג איגוד סגל המחקר בוועדה מבטיחה איזון שקול בהרכב מאחר שנקבע כהנחיה פנימית, על דעת ד"ר איתן פרסמן, יו"ר ועד סגל המחקר, שנציג האיגוד בוועדה ייקבע על דעת יו"ר הוועד וכן יהיה מחויב לנבחר המועצה המדעית לתפקיד ראש המינהל, ללא מעורבות בנושאים הפנימיים של המינהל שהם בסמכותה של המועצה המדעית.

 

חברותו של נציג האיגוד בוועדת האיתור נחוצה גם כדי לוודא קיום מעקב אמין ומוסמך על כך שאמנם תופעל הוועדה ברוח ההסכם עם האיגוד ולאפשר נקיטת צעדים משפטיים ביעילות ע"י האיגוד לאכיפת ההסכם עמו במידה שלא.

 

בהסדר הנ"ל מ6/1/00-, אף נקבע מחדש המשך הנוהל הקיים למינוי חברי סגל המחקר. בכך עוגנה סמכות המועצה המדעית בבחירת מנהלי מכונים ומחלקות, כאשר שוב הדברים כבר אינם הוראת מעסיק הניתן לביטול חד-צדדי כבעבר כי אם חוזה מחייב ואכיף עם תאגיד משפטי. מעתה האיגוד הוא הערב לרציפות תוקף ההוראות בעניין.